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　　文/张文晖

　　又一数据集团，成立了。

　　9月11日，北京数据集团在2025年中国国际服务贸易交易会上正式揭牌成立，注册资本30亿，标志着北京在数据要素市场化改革方面迈出了关键一步。

　　截至目前，全国已有超过100家数据集团陆续组建。数据集团究竟是做什么的？

　　整合资源破“孤岛”

　　据天眼查信息显示，北京数据集团已于7月22日完成注册，由北京市国有资产经营有限责任公司全资持股，经营范围涵盖大数据服务、数据处理与存储支持、自有资金投资等核心领域。

　　“目前北京数据集团的注册资本是30个亿，计划增加到60个亿，资产总额是136亿元。”在揭牌仪式上，北京市国资委主任吴礼顺明确了集团运营的“四大核心原则”：坚持政府主导与市场化经营、坚持数据合规与安全可控、坚持场景驱动与价值落地、坚持生态开放与产业融合。

　　依托这一思路，北京数据集团以首都信息、数字认证、数网链通等6家企业为基础，进一步整合了亦庄智能院、北方算网、北京国际大数据交易所(北数所)、金融大数据公司等优质资源，形成覆盖数据全产业链的业务矩阵。

　　国家数据局副局长余英谈及北京数据集团的“双重定位”：对内要成为全国一体化数据市场的“先行者”，在数据产权流通、收益分配、安全治理等领域探索标准模式，加强与京津冀及全国数据集团的协同；对外则要放眼全球，参与国际数据规则制定，推动数据产品与解决方案“走出去”。

　　多地组建数据集团

　　近年来，全国各地相继组建数据集团，形成“省级统筹、市级落地”的布局。

　　在省级层面，江苏、四川、湖北、陕西、湖南、河南、福建等省份均已组建省级数据集团。

　　2025年6月成立的湖北大数据集团，注册资本50亿元，由湖北省政府国资委联合6家省属企业共同出资组建，定位为数字公共基础设施投资建设、数据要素汇集流通开发利用、可信数据空间建设主体。

　　2025年2月揭牌的四川数据集团，注册资本20亿元，由四川能投集团与成都数据集团共同出资，整合了当地的数据资源与业务。

2024年9月10日成立的江苏省数据集团，注册资本30亿元，由江苏省财政与省属企业共同出资。其业务重点布局数据开发与运营、政企数字化服务与数字产业投资三大板块，计划会同13个设区市组建“省市一体”的省数据交易所。

　　市级层面，广州、杭州、武汉、温州等地也组建了市级数据集团公司。例如，武汉大数据产业发展有限公司在推动武汉数字经济发展、数据资源整合与应用等方面发挥着重要作用；杭州大数据有限公司则聚焦于城市数据的治理与运营，为城市数字化转型提供支撑。

　　目标：打破数据孤岛

　　为何各地相继成立数据集团？

　　从政策层面上，中央已将数据正式列为与土地、资本、劳动力、技术并列的第五大生产要素。2020年《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台，要求加快培育数据要素市场，明确提出三方面：推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

　　2023年10月国家数据局正式成立后，进一步统筹数据资源整合共享和开发利用，为地方数据集团提供了政策指引。

　　各地数据集团虽然在组建模式和业务重点上略有差异，但总体目标都是一致的：通过整合政府、企业等各类数据资源，打破数据孤岛，促进数据流通与共享，推动数据要素与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。

　　随着北京数据集团的成立，全国数据集团的布局进一步完善。这些数据集团作为数据要素市场化配置的关键主体，将在推动数字经济发展、提升城市竞争力、促进产业转型升级等方面发挥不可替代的作用。